Voorbereidingen tijdelijke huisvesting scholen Souburg

Binnen twee jaar rammelen de natuurstenen keien alweer in de rijbanen van de binnenstadswegen in Vlissingen. “We zijn er achter”, zegt de vakwethouder: ,,De lijm is verkeerd.” De voegen van de bestrating worden vanaf de week voor de herfstvakantie in oktober vervangen. Dat gebeurde ook al in juni 2018 in de Spuistraat en op het Bellamypark. Daar gebeurt het nu weer, alsook op het Spuiplein, de Smallekade en Nieuwendijk.

Algemeen m.b.t. de beantwoording.
De uitspraak van wethouder Stroosnijder dat de toegepaste lijm van de natuursteenverharding verkeerd is berust op een misverstand. Er mankeert niets aan de toegepaste lijm of beter gezegd de toegepaste voegmiddelen. Daarnaast zijn de reparaties die in 2018 en 2019 zijn uitgevoerd grotendeels in goede staat. Door gebruik komen er steeds reparaties bij. Dit is gezien het soort en de leeftijd van de verharding op deze intensief bereden rijbanen niet ongebruikelijk.

Vraag 1
Is de aannemer in verband met niet deugdelijk opleveren van werkzaamheden aansprakelijk gesteld zowel in 2018 als nu?
Ons antwoord
De aannemer van de reparaties van 2018 en 2019 is niet aansprakelijk gesteld.

Vraag 2
2a. Indien niet, waarom niet?
Ons antwoord
Omdat de reparaties goed zijn uitgevoerd.
2b. Zijn de garantietermijnen/garantieafspraken niet afdoende of is de kwaliteit van de aannemers onvoldoende?
Ons antwoord
De aannemer kan niet aansprakelijk worden gesteld omdat deze de reparaties in nauw overleg en volgens de eisen van de opdrachtgever worden uitgevoerd. De ontwerpverantwoordelijkheid van de voorgeschreven constructie van een verharding ligt bij de gemeente Vlissingen als opdrachtgever. Enkel bij gebreken waarbij redelijkerwijs aantoonbaar is dat die het gevolg zijn van het handelen van de aannemer wordt de aannemer hier op aangesproken en wordt het gebrek opgelost. Wanneer een onderdeel of geleverd product gebreken vertoond wordt de aannemer hier ook op aangesproken, waarna deze met zijn leverancier tot een oplossing dient te komen. Dit is hier niet aan de orde.

Vraag 3
Het gebeurt nogal eens dat de gemeente niet de juiste afspraken maakt over garantietermijnen bij werken. Wanneer wordt hiervoor concreet beleid opgezet en ook in de praktijk uitgevoerd?
Ons antwoord
De stelling dat het nogal eens gebeurt dat de gemeente niet de juiste afspraken maakt over garantietermijnen van werken is niet bekend bij het gemeentelijk ingenieursbureau. Het gemeentelijk ingenieursbureau en de wegbeheerder zien geen aanleiding om de huidige manier van werken en het omgaan met garantie aan te passen. Bij de gemeente Vlissingen en de meeste gemeenten in Nederland wordt gewerkt volgens de voorwaarden van de U.A.V. (Uniforme Administratieve Voorwaarden) Tijdens de uitvoering wordt het werk gecontroleerd en wanneer het werk gereed is wordt het opgeleverd aan de opdrachtgever. Hier wordt een proces-verbaal van opneming gemaakt met daarin opgenomen de mogelijke herstelwerkzaamheden welke binnen een bepaalde termijn van meestal 2 weken hersteld moeten worden. Hierna gaat er een onderhoudsperiode van een half jaar in waarbij de aannemer verantwoordelijk is voor het onderhoud en mogelijke gebreken die naar boven komen. Na dit half jaar wordt het werk weer opgenomen en wanneer alles in orde blijkt wordt het werk definitief opgeleverd en over gedragen aan de gemeente. Vlissingen en de meeste gemeenten werken met z.g. RAW-contracten waarbij de gecontracteerde aannemer enkel aansprakelijk kan worden gesteld voor gebreken wanneer deze afwijken van hetgeen is overeengekomen in het contract of wanneer geleverde materialen gebreken vertonen. Een beroep doen op garantie is afhankelijk van het soort gebrek en de termijn waarop een gebrek zich manifesteert.

Vraag 4
4a. Ook in Souburg is het een rammelen van jewelste. Het probleem is dat onvoldoende juiste soort zand tussen de voegen wordt toegepast. Evenals het herhalen van het met zand opvullen van de ruimte tussen de stenen. Goed voorbeeld is de overgang vanuit de Steenwijkstraat naar de Burgemeester Stemerdinglaan. Veel straatwerk wordt gedaan in relatie tot vernieuwing van riolering. Ook voor dit type werkzaamheden moeten de garantieafspraken glashelder zijn voor de aannemer. Is dit voldoende in beeld? Zo niet, graag beleid toepassen.
Ons antwoord
De Steenwijkstraat is geïnspecteerd en er zijn geen bijzondere afwijkingen m.b.t. rammelen geconstateerd behalve specifiek op het gedeelte van de aansluiting tussen het fietspad en de rijbaan van de Burgemeester Stemmerdinglaan. Het blijkt dat de constructie het plaatselijk niet houdt. Wij zien geen directe aanleiding dat dit te wijten is aan de aannemer die dit in 2015 heeft aangelegd. Het is vooral de combinatie van draaiend verkeer en het formaat van de steen wat langzaam een plaatselijke schade heeft veroorzaakt. De schade zal gerepareerd worden door de verharding plaatselijk te herbestraten. Er zijn en worden geen afwijkende garantieafspraken gemaakt met betrekking tot werkzaamheden waarbij het riool vervangen wordt in relatie met het bovenliggende straatwerk omdat ook hierbij de aannemer de werkzaamheden uitvoert zoals de opdrachtgever voorschrijft, controleert en goedkeurt wanneer deze tevreden is met het geleverde werk. Gezien de goede resultaten van de opgeleverde werken is hier ook geen aanleiding toe.
4b. Een ander voorbeeld zijn de parkeerplaatsen tegenover de Jumbo. Deze parkeerplaatsen zijn al diverse keren opnieuw gelegd omdat een onjuiste ondergrond is toegepast. Waarom is dit soort schade niet verhaalbaar op de aannemer?
Ons antwoord
De parkeerplaatsen bij de Jumbo zijn begin 2009 aangelegd en in 2014 een keer deels herbestraat. In 2018 zijn de parkeervakken nog een keer herbestraat. De ondergrond of wel straatlaag van zwart brekerzand is vervangen door een betere straatlaag van geel brekerzand wat geen bindende werking heeft en daardoor ook geen harde ondergrond gaat vormen. Het plaatselijk rammelen van de stenen in deze parkeervakken is te wijten aan het intensieve gebruik in combinatie met wringende banden bij haaks parkeren. In 2018 heeft de aannemer wel aangegeven dat de stenen een behoorlijke maatafwijking hebben. Wij hebben aangegeven om de stenen toch weer te herstraten. Wanneer de parkeervakken wederom herbestraat zouden moeten worden zullen we overwegen om deze te voorzien van andere stenen. Aangezien de aannemer uitvoert wat de gemeente als opdrachtgever voorschrijft en heeft goedgekeurd zijn de kosten van herstel niet verhaalbaar op de aannemer.